根据市委巡察工作统一部署，2022年4月上旬至6月中旬，市委第一巡察组、第六巡察组分别对武汉产业投资发展集团有限公司（以下简称“产投集团”）、武汉商贸集团有限公司（以下简称“商贸集团”）（2家企业已于2022年12月重组整合为武汉产业投资控股集团有限公司，以下简称“武投控集团”）开展了政治巡察，并于2022年8月分别反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

集团领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，党委主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，从讲政治的高度统筹谋划、一体推进巡察整改，切实以巡察整改工作实际成效推动集团改革创新发展。

（一）强化谋划部署，坚决扛牢巡察整改政治责任。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委巡察办、巡察组的工作要求，真正把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神和省、市党代会精神的具体实践，作为推动全面从严治党和加快企业高质量发展的重大机遇。集团党委成立巡察整改工作领导小组，建立整改工作责任制，集团党委负总责，党委书记负第一责任，领导班子成员按分工各负其责、落实“一岗双责”。集团党委书记亲自组织研究制定巡察整改方案，抓重点难点问题整改落实，督导检查重点权属企业整改工作，多次召开专题整改推进会，有力履行巡察整改第一责任人责任。集团领导班子成员积极主动担责领责，既按分工抓好分管领域的整改工作，又统筹抓好对口联系企业的整改工作，形成党委牵头抓总、班子成员分工负责、责任单位具体落实、集团上下联动的整改工作责任链。

（二）强化立行立改，坚决落实巡察整改目标任务。集团党委及时组织召开巡察整改工作部署会，明确要求各级党组织做到责任不推诿、整改不敷衍、问题不放过，坚持问题导向和目标导向相统一，全面整改和重点整改相结合。严格按照巡察反馈意见，制定整改方案，细化整改措施，拟定“时间表”“作战图”，实施“台账式管理”和“销号制落实”，聚焦违规借贷担保、对参股企业“重投资轻管理”、企业负责人履职待遇和业务支出、违规出租出借房产、规范董事会运作等重点领域开展专项整治，全力破解困扰制约企业改革发展的难题，确保巡察反馈问题全部整改到位，确保中央和省市委各项决策部署在集团落地见效。

（三）强化标本兼治，坚决巩固巡察整改长效成果。集团党委以巡察整改为契机，认真落实“两个一以贯之”工作要求，坚持全面从严治党和依法依规治企相结合，研究制定了一批管长远、治根本的制度办法，并统筹开展权属企业“制度建设年”活动，组织各权属企业围绕规范公司治理、提升内部管理水平、加强党的建设等关键环节，发现问题、查找漏洞、补齐短板，进一步扎紧织密制度笼子，帮助企业构建和完善现代企业制度体系，基本形成权责清晰、运行有序的治理机制和管理体制。

同时，对需要持续整改的问题，采取动态管理，制定具体方案，明确目标责任，责成相关部门和权属企业持续推进，切实做到解决问题、堵塞漏洞、规范制度、完善管理一体推进，以制度机制保障长效整改落实。

二、整改进展情况及成效

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距”的问题。

1、关于“产投集团党委推动‘学宣贯’进企业不深入”的问题。

整改情况：集团党委及时制发了《理论宣讲工作指引》，从理论宣讲的总体要求、宣讲重点、创新宣讲方式、加强组织领导等四个方面加强对理论宣讲工作的安排部署，形成多形式、分众化、全覆盖的理论宣讲格局。一是领导班子带头讲。集团领导班子成员认真贯彻落实基层党建联系点制度，深入联系企业开展集中宣讲；各级企业党委书记、纪委书记参与好戏“廉”台—党委书记、纪委书记讲党课活动，切实发挥引领带动作用。二是邀请专家示范讲。邀请省市宣讲团成员、党校教授对党的十九届六中全会、党的二十大、省第十二次党代会精神等进行解读，邀请中智、华为等龙头企业专家，讲授国企改革、数字化转型、资本运作等实践经验，集团领导班子成员、本部中层管理人员、权属企业领导班子成员及其他干部职工参加了学习。三是先进典型巡回讲。开展了“喜迎二十大 奋进新征程”职工理论宣讲活动，组建以劳动模范、优秀党员和优秀党务工作者为主体的职工宣讲团，深入企业车间、班组等生产一线，为一线职工宣讲党的创新理论、企业改革发展的巨大变化以及职工爱岗敬业的感人事迹。四是党员青年轮流讲。组织集团系统基层党组织书记、党员领导干部在支部主题党日上讲授“喜迎二十大、建功英雄城”主题党课，支部党员轮流担任主讲人，讲解《国有企业基层组织工作条例》《支部工作条例》《党徽党旗条例》等党内法规。制定“青年会客厅”系列活动方案，组织开展“践行二十大 思辨青年说”辩论赛，通过读书思享会、产投微论坛、三人行导师、活力轻运动等多种形式，学习宣传贯彻落实党的二十大精神。

2、关于“产投集团法人治理结构不完善”的问题。

整改情况：一是修订集团公司章程。明确集团董事会专门委员会设置要求，并取得市政府国资委批复同意。二是建立健全董事会专门委员会。建立完善了集团战略与投资、提名、薪酬与考核、审计与风险管理委员会，并明确委员会成员，实现有效运转。三是建立董事会对经营层授放权机制。修订了董事会专门委员会工作细则，制定了董事会授权经理层、经理层向董事会报告制度，结合实际开展动态授权放权，建立了总经理向董事会定期报告机制，规范董事会和经理层会议组织，明确权责界限。

3、关于“商贸集团督促指导权属企业落实‘两个一以贯之’力度不大”的问题

整改情况：一是强化理论学习。召开了集团专题党委会，认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，深入学习领会习近平总书记关于加强国有企业党的建设重要论述精神，切实增强落实“两个一以贯之”的思想自觉和行动自觉。二是督促立行立改。督促权属企业武汉肉联收回相关违规支付费用，指导武汉肉联健全党委会、董事会、经理办公会议事规则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强内控管理，规范工作流程。二是修订完善制度。修订完善了《集团党委对企业重大经营管理事项决策前置研究讨论实施办法》，规范前置研究讨论程序，调整优化前置研究事项清单，并指导权属企业建立健全“三重一大”事项集体决策制度，制定党委前置研究讨论制度和事项清单，规范修订完善“三重一大”制度和前置研究事项清单。四是严肃追责问责。经集团纪委调查核实，对武汉肉联违反‘三重一大’议事规则问题相关责任人给予诫勉、批评教育处理。

4、关于“商贸集团现代企业制度体系建设不规范，法人治理结构不完善”的问题。

整改情况：一是督促立行立改。指导权属企业资产公司规范群团组织建设，成立工会组织并召开工会会员大会，将原鑫科投资职工纳入资产公司工会管理服务，指导市井荟完成工会组建，职工合法权益得到有效维护和保障。二是修订完善制度。督促指导权属企业武汉肉联修订完善了《董事会议事规则》《决委会、执委会议事规则》《总经理办公会议事规则》等；在武汉肉联探索“多级企业、一级管理”模式，对武汉肉联及所属二三级企业重大经营管理事项实施穿透式管理。三是开展专项行动。集团组织开展了“权属企业制度建设年”，督促权属企业严格按照《关于深化国有企业改革的实施意见》要求，全面修订完善企业内部管理制度，进一步规范企业内部管理。

5、关于“商贸集团零售数字化、智能化建设滞后”的问题

整改情况：一是加强谋划数字化建设。指导中百集团打好数字化转型和线上线下融合发展攻坚战，加快“数智中百”十大平台建设，全面运营推广中百集团数字中心及智能供应链，实现以客户为中心的业务转型和组织转型。指导武商集团加快“智慧武商”建设，统筹推进智慧经营、智慧管理、智慧安全、智慧项目，有序落实“智慧武商”建设实施方案。二是强化考核指挥棒作用。加大数字化、智慧化建设考核力度，将武商集团、中百集团线上业务规模、智慧化转型列入领导班子年度和任期经营业绩考核目标，督促两家企业加大工作推进力度。2022年武商集团、中百集团线上业务规模持续上升，武商集团、中百集团领导班子在集团2022年度考核中被评为“优秀”班子。三是推进线上线下深度融合。武商网打造“服务+交易”双平台中心，加深与各零售企业的合作，广泛推广直播营销，完善闪购、拼团、到家、云超功能等线上经济，形成线上线下立体营销网络；中百集团积极构建“数智中百”，加快公司“数字化、信息化、智能化、物联化”建设，提高公司连锁经营供应链管理水平，推进中百生鲜、中百新晨由“工厂向公司转变”“生产向营销转变”，通过技术创新推进产品研发，促进效益提升。

6、关于“产投集团推动传统产业振兴乏力”的问题

整改情况：一是优化产业布局。大力推进同类和互补业务内部整合，重组武汉云、雷神公司、亘星园区管理公司、长江物业、武汉资产运营集团五家企业，推动优质资源、经营性要素向主业集中，有效提高资源配置效率，增强核心业务盈利能力和市场竞争力。二是加强科技创新。推动企业围绕自身实际，加强研发载体创建。2022年新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级创新平台1家、高新技术企业1家、瞪羚企业1家，实现科技创新载体量质齐升。三是开拓国内外市场。裕大华成功开拓军品销售市场；武锅能源进一步巩固碱炉在纸浆行业，废液焚烧炉在化工行业以及安全阀在电站阀门市场的优势地位；雷神公司塑业板块成功开拓市政产品市场，采油装备板块成功开拓海外市场。

7、关于“商贸集团意识形态工作责任落实不到位”的问题

整改情况：一是通报问题情况。在集团党委会上通报了相关领导班子成员在述职述廉报告中未明确报告意识形态工作落实情况问题，要求相关领导认真整改落实。加强对领导班子成员述职述廉报告和民主生活会对照检查材料审核，由集团党委书记审核把关。二是完善工作机制。建立了集团意识形态分析研判机制，定期分析集团意识形态面临的新形势，对集团推进重大改革举措、权属企业改制清算、重大项目建设等工作中出现的倾向性苗头性问题进行分析研判，及时制定应急处置预案。三是开展专项检查。组织对权属企业落实意识形态工作责任制开展了专项检查，重点检查企业党组织落实“六纳入”情况，形成问题清单向权属企业反馈，督促企业党组织认真整改落实。四是修订相关制度。修订完善了《集团党委落实意识形态工作责任制实施细则》，制定了《集团党委意识形态工作分析研判实施细则（试行）》《集团党委落实意识形态工作责任制监督检查实施细则（试行）》等制度，责成相关企业党组织修订完善落实意识形态工作责任制实施细则，严格落实“六纳入”要求，认真落实意识形态工作责任制。

（二）关于“落实管党治党‘两个责任’有短板”的问题

1、关于“产投集团落实‘两个责任’压力传导不到位”的问题。

整改情况：一是召开专题民主生活会。集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕落实“两个责任”和“一岗双责”深入查找问题，相关班子成员主动认领问题，作出深刻检查，提出整改措施。二是开展“回头看”自查清理。集团纪委召开了巡察反馈意见整改推进会，部署开展2018年以来各类会议和活动的自查清理。三是梳理宣贯典型案例。组织开展了面向集团全系统的“纪委书记巡回‘廉’讲”活动，着重梳理2018年以来给予党纪政务处分和移送司法处理案例，充分发挥身边典型案件的警示教育作用。四是修订完善相关制度。修订了集团《党风廉政建设“两个责任”清单》，制定了集团《党委领导班子成员履行“一岗双责”责任提醒、报告工作办法（试行）》《中共武汉产业投资发展集团有限公司委员会巡察工作实施办法》。

2、关于“商贸集团党委中心组学习不及时”的问题

整改情况：一是加强理论学习。集团党委理论中心组组织集中学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要论述、在湖北武汉考察疫情防控工作时的重要讲话精神、全国国有企业党建工作会议精神等，提高统筹抓好集团党的建设、改革发展、疫情防控等工作的思想自觉、行动自觉。二是组织开展专项排查。对权属企业中心组理论学习进行了专项检查，重点检查权属企业党组织中心组学习制度、“第一议题”制度制定及落实情况，及时将检查结果反馈权属企业党组织，督促按要求落实整改。三是修订完善相关制度。修订了《集团党委理论学习中心组学习实施细则》，进一步明确中心组学习内容、学习方式和学习时限要求等，严格落实党委理论学习中心组学习制度，集团党委理论学习中心组集中学习每年不少于12次。

3、关于“商贸集团日常监督工作不够到位”的问题。

整改情况：一是完善日常监督工作闭环。集团纪委、监察办组织开展了力戒形式主义官僚主义推动巡察整改专项监督工作，按要求制定了工作方案，检查发现问题全部督促整改到位，并形成了监督检查情况总结。二是加强监督工作制度建设。集团纪委、监察办结合实际制定了《关于推进政治监督具体化常态化的工作方案》《集团纪检监察机构监察工作手册（试行）》，进一步规范了监督检查工作。三是组织开展培训。集团纪委、监察办组织开展了专题培训，组织全体纪检监察干部深入学习《集团纪检监察机构监督工作手册（试行）》，增强了开展监督检查的能力。

4、关于“产投集团警示教育力度不足”的问题。

整改情况：一是召开警示教育大会。集团党委召开了全系统警示教育大会，党委书记讲授廉政党课，并通报十九大以来全市立案查处的国企领域违纪违法案件，深刻剖析市委巡察发现问题。二是扩大廉政教育覆盖面。按照集团党委党风廉政建设宣传教育月活动安排，结合酒驾典型案例，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”教育。集团党委及各权属企业党组织书记、纪委书记讲授廉政党课，组织开展微视频征集和征文等活动，用身边事教育警示身边人。三是开展以案说法活动。利用支部主题党日活动，组织党员干部全覆盖观看了省纪委监委拍摄的《围猎陷阱》和市纪委监委拍摄的《多思贪欲害，常破心中贼》警示教育片，学习了市纪委监委编发的《忏悔警示教育读本》，加大警示教育力度。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线力度不够”的问题

1、关于“产投集团理论武装不够扎实”的问题。

整改情况：一是强化制度执行刚性。集团党委研究制定了《2022年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《党委理论学习中心组2022年度集中学习计划》，认真执行理论学习中心组学习制度。党委书记负责审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，检查和指导中心组学习情况。2022年共开展14次党委理论中心组学习，交流研讨14次，中心组成员重点发言23人次。二是丰富完善学习内容。对照上级学习安排和集团学习计划，结合最新学习要求查漏补缺，集团党委召开了专题学习会议，集体学习研讨《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》和省第十一次党代会精神。三是加强基层检查指导。组织各级企业对党委理论学习中心组学习落实情况进行了自查，集团派出督导组进行抽查，重点检查各企业党委理论学习中心组学习计划制定与落实、学习与研讨以及学习材料归档等情况，督促各企业严格落实学习制度，确保学习成效。

2、关于“商贸集团对人才队伍统筹谋划不够”的问题

整改情况：一是组织开展专项调研。针对集团干部人才队伍建设情况开展了调研，摸清干部人才队伍底数，对集团中层以上管理人员进行分析，针对性规范权属企业领导人员和其他员工选育用留工作。二是建立集团人才信息库。坚持集团和权属企业上下联动，建立健全了集团高学历、高职称、高职业资格“三高”人才、职业经理人等专业人才信息库，为加强集团专业化干部人才队伍建设提供依据和参考。三是加强人才引进工作统筹管理。根据企业经营管理和人才队伍建设需要，集中组织权属企业开展“就在武汉职选国企”夏季、秋季招聘活动。四是修订完善相关制度。制定了《集团关于规范权属企业人力资源管理指导意见》《集团党委加强权属企业领导班子建设的意见》

3、关于“产投集团基层党建工作不够规范，发展党员不规范”的问题。

整改情况：一是全面规范发展党员程序。制发了《发展党员工作提示》，进一步明确党员发展程序，重申“未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党”的要求，对因特殊情况（如疫情等）不能参加短期集中培训的，党组织要安排发展对象补学并参加考核，考核合格后方能发展入党。二是全面规范党费使用程序。修订了《党费收缴、使用和管理实施办法》，制发了《党费使用工作提示》，进一步规范党费使用范围和程序。三是全面规范支部重要活动记录。集团机关四支部和五支部补充完善了组织生活会程序和发言记录，并结合支部主题党日活动对组织生活制度进行再学习，人才集团组织党组织书记和党务工作者开展专项学习。

（四）关于“巡察、审计等监督检查反馈问题整改责任落实不到位”的问题

1、关于“产投集团整改长效机制不健全”的问题。

整改情况：一是开展专项整治。组织集团各部门专题学习了《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等重要法律法规，组织权属企业全面自查工程招投标项目，集团对部分项目进行了重点抽查。二是修订完善制度。制定了集团及各权属企业《违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，修订完善了集团《工程建设投资项目管理办法》《采购管理暂行办法》。三是严肃追责问责。经集团纪委调查核实，对相关责任人给予谈话提醒。

三、下一步工作打算

下一阶段，武投控集团党委将进一步落实巡察工作要求，努力将巡察成果运用到坚持党的领导、加强党的建设中，运用到贯彻落实党中央和省市委重大决策部署中，运用到落实新发展理念、推动改革创新、实现高质量发展中，不断提高企业核心竞争力，加快建设国内一流战略投资平台和国有资本运营平台。

（一）着力强化理论武装，始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把主题教育成果转化为高质量发展的工作思路、具体措施。坚持“思想引领、学习在先”机制，严格落实第一议题、党委理论学习中心组学习等制度，推动理论武装走深走实，不断提高党员领导干部分析解决实际问题的能力和水平，将新时代思想理论武装真正转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，推动党的路线方针政策在集团落地生根。

（二）持续巩固整改成果，全面推动企业改革发展。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务，不断巩固深化巡察整改成果，切实推动巡察成果转化为企业治理效能。坚决贯彻落实新发展理念，立足集团“一二四六八”发展战略，聚焦主责主业，围绕产业投资、科技金融、资产管理、人才服务四大业务板块，加快优化产业布局和内外部资源整合，深化改革创新，推进产业协同，促进提质增效，全力打造产业引领、优势突出、管理规范、运作高效的国内领先国有资本投资运营公司，有效发挥国有资本在服务城市发展战略、助推地方经济发展、引领产业转型升级方面的主力军作用。

（三）全面从严管党治企，持续优化企业政治生态。坚持把政治监督摆在突出位置，聚焦贯彻落实中央和省市委重大决策部署及集团党委重点工作落实，强化对权属企业“一把手”和领导班子的监督，促进担当履职、规范用权、廉洁用权。完善内部常态化监督机制，聚焦企业投资、经营、法律、债务、安全、维稳等各类风险，加强对重点部门、重要岗位、重大项目的监督，健全违规经营投资责任追究制度，及时排查处置风险隐患。抓好清廉投控建设，深化廉洁品牌创建，督促指导示范点建设，持续擦亮国企清廉底色，放大示范引领效应，营造风清气正的良好政治生态，为集团改革发展保驾护航。

 

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共武汉产业投资控股集团有限公司委员会

2023年9月20日